市场经济体制的逐步建立，打破了单一的公有制经济结构，形成了多种经济成分并存的格局，企业经营方式更加灵活多样，各种性质和类型的纳税人不断增加。数量庞大的纳税群体使税收工作的压力不断增大，征管簿弱的问题日益突出，如不采取措施加大税收征管力度，税款势必大量流失。而单纯依靠老办法——增加编制，搞“人海战术”则会提高征税成本，并且不能从根本上解决问题。因此，税务机关必须转变观念，在提高征管效率上下功夫，通过提高效率来防止税收流失。

目前,国税系统面临着经费紧张与征管改革、基层建设需要大量的资金投入的矛盾。解决收支矛盾，必须开源与节流并举，一方面要努力争取地方政府的支待。在政策允许的范围内,多方筹措资金；另一方面,要改变眼睛向上，伸手要钱的传统思维方式，厉行节约，减少支出，提高资金使用效率。

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