税务研究 1997年 第8期
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税务系统加权平均定编法
上一篇 下一篇改革开放以来，我国的税务人员迅速增加，1995年底已经达到了73万以上。这一方面是特定历史背景下税收工作发展的需要，对整个税收事业的发展起了重大作用。然而必须看到，另一方面，这也是部分地区税务部门编制膨胀的结果。导致税务队伍膨胀的主要原因有两点，一是因为税务系统属于完全财政拨款部门，各地区因为利益所系而具有争取扩大编制的潜在动力；二是由于难以估计各地区的税务工作量，中央在给各地区定编时不得不以现有编制为基数，而且不可避免地会受到各地区争要编制的努力程度的影响，从而使定编工作具有一定的盲目性。
明显地，要杜绝各地区争要编制，防止税务队伍进一步膨胀，有效途径是根据现实条件提出比较科学的定编方法，使得中央在提出或者核定各地区的税务人员编制时有明确的数量依据，同时也可缓解各地区编制的不均衡现象，逐步实现全国税务机构编制的合理化。本文提出了一种基于税务负荷因素分析的税务系统加权平均定编方法，以期有助于解决税务系统合理定编的问题。