新税制及分税制财政体制实行以后，为适应建立社会主义市场经济体制的要求，1994年底国家税务总局提出了税收工作“向征管转移、向基层转移”的工作部署；1995年底，又提出“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想，即“八字方针”。这些方针和要求，立足眼前，着眼长远，明确了今后税收工作的指导思想、奋斗目标和主要任务。

深入理解、科学把握“两个转移”的内涵，确保“两个转移”的实施，要特别注意处理好三个关系。

第一，要正确处理战略性和阶段性的关系

“八五”、“九五”之交，我们的国家面临着这样一个问题：即以什么样的姿态，什么样的形象跨入21世纪？建立和完善社会主义市经济体制，这是跨世纪的目标；分三步走的现代化建设进程，刚好也是跨世纪的。中央制定“九五”计划和 2o1o年远景目标所设计的蓝图，充分体现了战略性和阶段性的关系。进入世纪之交，税收工作也面临着同样的问题，即在实现了"八五"与"九五"期间税收改革衔接和大政方针基本确定的情况下，如何充分发挥税收职能作用，促进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，促进经济持续稳定增长。国家税务总局"两个转移"的提出，为税收适应新的形势提供了充分的思想准备和理论准备，并且有着很强的实践性。这一要求，是战略性与阶段性有机结合的产物。实践证明，它是巩固税制改革成果的必然要求，是发展税收事业的必然选择。新税制运行走上平稳以后，随之而来的是深层次改革和全方位发展，"两个转移"为此找准了目标，指明了方向。

>>阅读全文