税务研究 1997年 第11期
征收管理
建立与新征管模式相适应的组织体系
上一篇 下一篇一、税收征管模式与组织体系的内在联系
税收征管模式是属税收征管制度的范畴，取决于一定时期税收体制需要，从根本上说决定于一定的经济体制。在税收征管模式确定以后，要使税收征管模式得以有效运行，必须依赖于与之相适应的征管运行的动力来保证，这个税收征管运行的动力就是税收征管的组织体系。征管模式与组织体系两者互为条件，税收征管模式决定组织体系，组织体系反作用于征管模式。具体来说，税收征管模式解决的是怎样收税问题，而税收征管组织体系解决的是由谁收税问题。有什么样的税收征管模式，就应有什么样的组织体系与之相适应。
在社会主义市场经济条件下，国家税务总局提出了建立以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的新的税收征管模式。新的税收征管模式分清了征纳双方权力与义务，规范了征纳双方的行为，树立了税务机关与纳税人双主体地位，阐明了计算机网络在税收征管中的作用，明确了税收征收方式和税收工作重点。新的税收征管模式突破原有的征管模式后，税收征管的组织体系必须进行根本性的改革。