城市维护建设税(以下简称城建税)自1985年开征以来，在加强城市的维护建设，扩大和稳定城市维护建设资金的来源等方面发挥了积极作用。但各地在其适用税率的执行上一直存在着一些问题。城建税暂行条例规定，城建税税率是：纳税人所在地在市区的，为7%；在县城、建制镇的，为5%；不在市区、县城、镇的，为1%。这种地区差别税率是根据纳税人受益与负担相一致的原则设计的，体现了区别对待、合理负担的政策精神。要正确贯彻这一精神，关键是准确界定市区、县城、镇的范围。对此，财政部(85)财税字第055号文指出：“‘镇’是指‘建制镇’”；(85)财税字第143号文规定：“关于市区、县城、镇的范围，应按行政区划作为划分标准”；(85)财税字第三069号文规定：纳税人所在地为工矿区的，”应根据行政区划分别按照7%、5%、1%的税率缴纳城建税”。

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