清欠，就是税务部门要求纳税人清缴拖欠的逾期税款。近些年来，欠税与清欠，成了我国财税经济领域的一道难题。究其欠税的原因，最主要的是企业经济效益不好、资金紧张、依法纳税的观念淡薄等多方面的原因造成的，但还有其不可忽视的另一面；

首先，是一些税务部门出于控制收入进度、掌握税收计划的需要，有意造成一部分欠税。税务机关在税收收入形势好的时候，一些企业本可以按期缴纳入库的税款，税务部门却要压一压，让一些企业办理延期入库，人为形成了一部分欠税。在收入形势紧张时，税务机关让这些企业清缴这一部分税款，以保证时间与收入进度同步，并美其名曰“保持均衡入库”。此类欠税，与企业经营形势好坏无关。这种税务部门人为形成的欠税，是受税收收入计划制约的结果。目前制定税收计划的依据是，上年完成的入库额与计划年度的增长速度，如果税务机关年入库额增长过快，次年任务即会随之加大。因此造成了税务部门的应收不收，税收入库额跟着任务走，使任务压倒了政策，使政策服从于任务。

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