税务研究 1998年 第8期 论坛

影响宏观税负的因素分析

作者: 李文 樊丽明 上一篇 下一篇

一、生产力发展水平

生产力发展水平是影响宏观税负最主要的因素。

1.gdp水平影响宏观税负水平。

在不同国家或同一国家的不同发展阶段,由于经济发达程度不同,宏观税负亦会因此而受影响。当gdp水平较低时,一方面纳税人的负税能力较差,较高的宏观税负缺乏物质基础;另一方面,此时经济总量较少,社会经济结构较简单,管理费用相对较低,同时,人民对公共产品(如交通、市政设施、环境等)及福利的要求亦不高。因此,财政支出的数额相对较低,对收入的需求相应较少。所以,gdp水平较低时,宏观税负相对较低。而当经济较发达,gdp水平较高时,则恰恰相反。一方面,纳税人的负税能力大大增强,为较高的宏观税负提供了物质基础;另一方面,经济总量的提高伴随着社会经济结构的日益复杂化,对社会经济的管理不论是从数量上还是从“质量”上难度都大大提高,管理机构扩张,管理人员增加,管理手段更新,管理支出骤增。同时,经济增长必将带来对社会进步的压力,人民对公共产品、社会福利的要求不断提高,公共支出的增长将高于gdp的增长,致使政府不得不调整税负或开征新税以满足需求,从而造就了较高的宏观税负水平。由表1。表2可以看出,工业化国家的宏观税负明显高于发展中国家,由表3可以看出,对同一国家而言,随着经济的发展,宏观税负呈不断上升的趋势。表1部分工业化国家税收(t)占gdp的比重

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