针对目前企业改组改制中出现的欠税、期初存货抵扣和一般纳税人的认定等问题，我们的意见是：

(一)应当明确税务机关是破产企业的税务行政管理机关，只要税务登记未注销，税务机关就有权对该纳税人依法行使税务行政管理职权。企业宣告破产时，税务机关应参与清算，在偿还职工欠款和职工安置费后，就应清缴欠税，保证国家税款及时足额入库。企业只能在破产程序终结后才能办理注销税务登记，其相应的应纳税款，可依法强制缴纳。按照破产法规定，企业宣告破产后，由清算组对破产企业行使代管职权，因此，企业在清算期间发生的应税行为应由破产清算组代为申报缴纳，清算组可以领取并开具发票，同时接受税务机关的检查监督。破产企业因正常的生产经营活动而实现的当期应纳税款应及时入库，不能作为一般欠税，更不能在破产清算时作为一般债务，参与企业的和解整顿。对破产企业的所有应缴纳税款包括对其因偷税、抗税、骗税所查补的税款及相应的罚款，应及时收缴，超过规定纳税期限的，税务机关还用按日加收滞纳金。破产企业没有抵扣完的期初存货已征税款，应当随着破产企业的破产而消失，不应结转至新组建的企业。对于新组建的股份制企业在接受被破产企业量化至职工的存货部分，给予适当的抵扣，或对这部分存货产生的销售核定一个征收率证收，以减轻新组建企业的税收负担。

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