党的十五大明确指出，“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。”这表明，依法治国的主体不是各级政府官员，而是党领导下的广大人民群众；依法治国的客体范围则涵盖国家政治、经济、文化、社会生活各个领域中一切应该由法律来调整的社会关系。它以宪法和法律为标准，以保证国家各项工作依法进行，并建立稳定的秩序为基本宗旨。^（1）其最终目的是建立社会主义法治国家。同时，依法治国不仅意味着国家要有完备的法律体系和制度，而且要使整个法律和制度由被授予各种权力的基层组织认真贯彻执行，以切实依照法律治理国家、管理社会。

>>阅读全文