在干部管理制度上引入竞争机制，是提高税务管理水平和税收工作效率，树立税务机关形象、转变税务干部工作作风，适应社会主义市场经济体制的需要。1994年税制改革建立起了一套基本适应社会主义市场经济体制要求的税收制度。这之后，税务系统又开展了征管制度的改革，目前已基本建起了“以申报纳税和优化服务为基础、以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的新的征管模式。但是税务系统的工作效率、税收收入的增长速度、规模与国家改革开放所需要的财力相比，与党的十五大提出的“两个提高”的目标相比还存在着很大的差距。要解决这些问题，不仅要搞好税制和征管等方面的改革，更主要的是依赖于一支高水平、高素质的税务干部队伍。因为再好的制度要靠人去落实，再先进的机器要靠人去操作。可以说，税务干部的素质已经成为当前提高税收管理水平的一个迫切需要解决的、至关重要的问题。从1996年开始，在税务系统中就有一些地方对干部人事制度进行了改革探索。像北京市西城区国家税务局开展的领导干部竞争上岗，打破了领导干部只能上不能下的旧习惯，为人才的脱颖而出创造了好的机制。今年，河北省国家税务局实行的全员考试制又让我们看到，不仅是领导干部，即使是普通税务干部也要面临着不学习、不进步就会下岗的局面。我们为“全员考试制”鼓掌时代需要这样的改革，税务机关需要这样的改革!

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