中国税务 1998年 第9期 八面来风(纵横谈)

浅议税收管理

作者: 卞九铸 上一篇 下一篇

税收管理,是国家税收机关依据税法对税务活动的决策、计划、组织征收、协调控制和监督查等一系列工作的总称。它涉及到税收工作的方方面面,其中主要包括税务决策管理、税源管理、税收征收管理、税收稽查管理、税收的计划、统计管理、税务行政组织管理等。本文仅就税收工作的目标管理、计划管理和制度管理谈点浅薄意见。

1.目标管理。税收工作实行目标管理能有效地增强各级税务干部的责任感、进取心,充分发挥税务干部的主观能动性,为实现税务工作的整体目标而努力。实行目标管理一般应该把握三个环节,即确定目标、实施控制、考评奖惩。确定目标,就是要依据国家的政策、法规,结合本单位的实际,本着重点突出,具体量化,求实简明的原则,确定一个明确的工作目标。日常税收工作中,年度税收计划,上级确定的征管改革方案等内容就是已明确了的具体工作目标。要实现既定目标,一是要区分各部门的具体职责,确定部门及各项工作要实现的目标;二是上级文件中没有具体规定的内容,本单位又非做不可的,要为各部门各项工作建立相应的目标;三是上级文件中已明确的内容,税务部门要进一步结合工作实际,把职责目标具体化。在确定目标的过程中,要注意克服三种倾向:其一是撇开条文另搞一套;其二是缺乏可操作性的目标;其三是忽视体现个体目标,只注重确定整体目标,使目标在实施过程中很难把责任落实到具体的人和工作上。

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