全国政协常委沈祖伦在政协九届全国委员会一次会议上提出提案，全面推行政府采购强制性招投标制度，把竞争和监督机制引入政府采购行为。提案指出，这不仅有利于资源的优化配置，而且能防止和克服大量的腐败行为。结合政府机构改革推行政府采购强制性招投标制度，现在是很好的时机，也可以反过来促进政府机构的改革。

沈祖伦认为，对公共采购实行强制性招投标制度，是发达市场经济国家的成熟经验。欧美许多国家的法律规定，凡是政府部门、国有企业以及某些对公共利益影响重大的私人企业进行采购的项目，包括货物、工程和服务采购，达到一定金额的都必须实行招标。美国联邦法律规定，中央政府部门进行的货物和服务采购，金额达到13万特别提款权(等于18.2万美元)的，必须实行招标。美国地方法律规定更为严格，如印第安那州规定，在2.5万美元以上的政府采购以招标方式进行，必须公开开标、唱标并制成微缩胶卷留档。这些国家对政府采购法律规定的出发点很明确，即政府采购使用的是纳税人的钱，必须在纳税人的监督之下以最经济的方式进行；同时政府采购所产生的商业机会，必须由纳税人在机会均等的条件下进行竞争。我国与发达市场经济国家相比，政府手中掌握着更多的社会资源，资源的配置基本上采取领导审批制度，随意性大，缺乏透明度，没有有效的监督。这种配置资源的审批权从最初层次的分配开始就成为资源，在市场经济条件下能用作交易；而通过审批得到的采购项目所产生的商业机会，又通过审批进行分配，作为再次分配的审批权也是一种资源，又能用作交易，大量腐败现象即由此而来。所以，这种审批制度是我国腐败现象的体制根源，不彻底改革，不釜底抽薪，凭头痛医头、脚痛医脚，搞再多的专项整治，抓再多的大案要案，也难以从根本上收到成效。

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