我国现行农业税条例是1958年制定的，与当前社会主义市场经济体制已经不相适应。随着农村经济的发展、农业生产条件的不断变化，现行农业税制显露出许多弊端，必须通过改革加以完善。山西省榆社县地方税务局按照我国农业税收基本政策，结合当地实际情况，在保持农业税总体负担不变的条件下，合理地进行调整，既减轻了农民的不合理负担，也使农业税征管工作向规范化、科学化迈进了一步，赢得了当地政府和农民的理解和支持。

(一)农业税负担不合理制约农业税收的征管

山西省榆社县属晋中地区，共有14个乡镇，336个行政村，农业户31267户，农业人口118847人，计税土地257262亩，实有耕地205073亩，计税土地面积比实有耕地面积多52189亩，全县人均农业税负担11.85元，人均农业税负最高的9.38元，最低的4.36元，百元农业收入税负最高的30.6元，最低的1.02元。农业税负担畸轻畸重问题突出。造成这一现状的主要原因是：

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