税务研究 1999年 第4期 税制建设

关于开征环保税的构想

作者: 韩霖 上一篇 下一篇

1998年的特大洪水已悄然退去,但它留给我们的损失仍使人触目惊心:全国共有29个省(自治区、直辖市)受到了不同程度的洪涝灾害,受灾面积2578万公顷,成灾面积1585万公顷,受灾人口2.3亿人,各地估报的直接经济损失2484亿元(1)。面对这样的数字,所有的人都在思考:为什么会这样?难道仅仅是老天作怪?事实上,人为因素在一定程度上导致并加剧了天灾。这里的人为因素指的是人类活动造成的严重的生态破坏和水土流失。就长江而言,首先,河流上游的植被惨遭破坏,水土流失严重。上游水土流失,直接导致泥沙俱下,造成中下游河道和湖泊淤积,使河床抬高,河道变窄、变浅,许多河段甚至成为“悬河”。其次,河流中下游的问题。如利用淤积围垦的行为,直接损失调洪蓄洪能力。上游下游的问题加起来,终于加剧了这一百年不遇的灾难。

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