一、“以票管税”运行实践分析

“以票管税”是税务机关在税收实践中摸索出来的依据增值税一般纳税人销货时所开具的销项发票和购进货物时取得的进项发票及其他抵扣凭证，对其应纳税额的真实性、准确性实施全面审核和重点检查的一种征管办法。这一办法的实施对严格税收管理、规范纳税人应税行为起到了一定的作用。但是，由于目前增值税应税行为规范运行所依据的客观环境、条件不完全具备，加之操作上难以规范，在很大程度上影响了“以票管税”办法的实施效率。主要制约因素有以下几方面：

(一)增值税专用发票的使用不规范，管理不到位

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