国内外的税收征管实践证明，在一定的社会发展水平、税收征管水平和特定税制条件下，由于税收成本的制约，发生一定的税收征管损失(又称税收流失)是不可避免的。但是，笔者认为，存在并不代表合理，而且其“不合理性”还会因为经济体制、税收制度和社会管理水平的缺陷发生连锁“异动”，进而破坏微观决策基础，扰乱宏观经济运行。为了客观地分析判断税收流失的“不合理性”及其原因，本文将从我国税收流失的大致规模、经济影响、产生原因3个方面进行分析，为治理这种现象探索有效的途径。

一、税收流失的界定

税收流失是指在一定的税收制度条件下国家对所有经济活动所产生的收入应征收而未征收到的税款。

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