税务研究 1999年 第11期 论坛

提高我国税收收入占GDP比重的思考

作者: 山东大学经济学院课题组 上一篇 下一篇

一国一定时期税收收入占同朗gdp的比重,反映这个国家的总体税负水平、因而被称之为宏观税负。宏观税负的高低,表明政府在国民经济总量分配中集中程度的高低,也表明政府社会经济职能和财政功能的强弱。宏观税负体现了国家与全体纳税人间的利益分配关系,是政府制定各项具体税收政策的重要依据,也是各项具体税收政策实施的综合体现和发挥税收应有作用的着力点。合理确定宏观税负水平,对于保证政府财政收入,增强税收对经济的宏观调控能力,实现税收促进经济发展的目标,有着极为重要的意义。一、宏观税负的衡量指标及我国宏观税负的现状衡量宏观税负水平的通用指标,是一定时期税收收入占同期gdp的比重。税收收入是政府主要和规范的财政收入形式,税收收入占gdp的比重,基本反映了财政集中度。在我国,由于政府收入中存在着大量非税收入,单纯用税收收入占gdp的比重这个指标,不能准确反映我国宏观税负的全貌。这样就形成了不同口径的宏观税负:(1)税收收入占gdp的比重,称为小口径宏观税负。(2)财政收入占cdp的比重,称为中口径宏观税负。这里的"财政收入"包括税收收入和少量其他收入(如国有经济单位上缴收益,变卖公产收入等)。由于中口径宏观税负与小口径宏观税负差别不大,故现在较少采用这个指标。(3)政府收入占gdp的比重,称为大口径宏观税负。这里的"政府收入",不仅包括"财政收入",而且包括各级政府及其部门向企业和个人收取的不纳人财政预算的预算外收入以及没有纳入预算外管理的制度外收入等等。

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