长期以来，我国在税制设计和税收征管上存在着几大误区：一是把税收单纯视为组织财政收入的一种手段。只从政府角度研究税收问题，而缺乏从市场经济运行的全过程中去分析和把握税收；二是在税制的设计上，着眼于能否保证国家财政收入的及时足额取得，忽视对经济运行效率产生的影响；二是在税收征管过程中，各项工作围绕增加税收收入开展，把征税看成纯粹的政府行为而非经济行为，不考虑征税过程的成本代价，不讲税收的经济效率，不进行经济核算。导致的直接结果是：(1)国家征税影响了资源配置过程中的市场效率和社会福利；(2)在国家税收收入增长的同时，税收成本却以更快的速度攀升。据有关方面测算，1995年我国征税成本占税收收入的比重为 3%左右，1996年达到 5.6%，呈升趋势。而发达国家如美国为0.6%，日本为1%，大大低于我国水平。(3)在税制设计和税收征管上，存在大量有悖于税收效率的行为，如在税制设计中，过分强调政府对经济的干预，使税制变得越来越复杂，而税制设计上存在的诸多不合理，直接导致征管成本大幅度增加。在税收征收过程中，奉行有法必依、有税必征，忽视征税成本的核算。

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