1994年我国实行的税制改革取得了很大成功，无须赘述。随着社会经济的发展，特别是亚洲金融危机的爆发，我国现代税制中存在的矛盾愈加充分地暴露出来，深化税制改革已成为十分重要和紧迫的课题，本文着重研究其中的几个问题。

一、关于我国税制的功能定位问题

对税制的功能进行定位，是税制改革中的一个基本问题，直接关系到税制改革的成效大小。众所周知，税制的功能主要是处理和解决国家与企业、个人之间的利益分配关系。然而，1994年的税制改革，很重要的一个指导思想和基本原则是，要有利于调动中央、地方两个积极性和加强中央的宏观调控能力，期望通过税制改革来处理好中央与地方的财政分配关系，把应由财政分配体制解决的问题，归于税制来解决。由于税制的功能发生错位，使得1994年实施的税制改革在现实 中势必面临两难抉择：一方面，要妥善处理国家与企业、个人的分配关系；另一方面，又要正确处理中央与地方的财政分配关系。由此，导致我国的税制改革严重受制于财政利益约束，在现实中发生变形。具体表现在：

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