税务稽查是税收征管的重要组成部分，是税款征收的重要保证，是贯彻实施税收法规，实现税收职能的重要途径。当前，税务稽查内弱外软、税务稽查功能不能有效发挥的原因，主要在于稽查思想的偏误，稽查功能的错位，稽查体系的缺损，没能形成体系严密、监控有力、高效运行的税务稽查体系。随着社会主义市场经济的快速发展，税制改革的不断深化完善，税收征管改革的深入进行，既给税务稽查提出了创新的要求，也为税务稽查创新创造了条件。适时地总结税务稽查的经验教训，加速税务稽查理论研究，大胆地实现税务稽查创新，构建税务稽查新体系，成为强化依法治税、深化征管改革的重要课题。

一、税务稽查的现状是内弱外软

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