税务研究 2000年 第3期
征收管理
略论强化纳税申报
上一篇 下一篇一、强化纳税申报是税收征管新模式的核心
税收征管模式是税收征收与管理全过程的运行方式，目的是为了依法实现税收的应收尽收。任何一种税收征管模式都是与一定时期的社会经济状况、税制结构和税收实际相适应的产物，并具有不同的核心内容。计划经济体制下的“一人进户，各税统管”模式，核心是管户，是税务机关对纳税人面对面的直接管理。新模式对纳税人是一种间接管理，它的核心是什么呢?
概括地说，新模式是纳税人自觉申报纳税，税务机关重点稽查这样一种你报我查的格局。新模式的运行和发挥作用，是建立在纳税人自觉申报纳税基础上的，要求纳税人普遍具有较高的纳税意识和申报能力。反过来，这种意识和能力的形成，又是税务机关的管理和服务的结果。可见，“以纳税申报为基础”是有其丰富的管理内容的，强化纳税申报应成为税收征管新模式的核心。