内容提要:企业改制工作是一项十分复杂的社会工程，涉及多方面的利益。税收是企业改制过程中不可回避的一项重要内容。尽管税务机关在处理改制企业的涉税问题时做了很多努力，但要真正使税收工作既有利于推动企业改制的进程，又能切实维护国家的税收权益，还必须在有关法律法规、税收政策和税收征管方式等方面作进一步的规范和完善。本文就当前企业改制中税收工作所面临的实际问题和突出矛盾，阐述了作者的观点。

一、破产企业适用法律法规的规范性问题

(一)破产企业的欠税如何清偿

破产是指企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务，由法院主持强制执行处理其全部财产，公平清偿全体债权人的法律制度。由于破产企业一般都不同程度地存在欠税，因此，税务机关就面临着如何参与企业的破产程序、追缴企业欠税的问题。

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