1994年税制改革以来，税收收入连年高速增长，为经济建设和社会发展提供了重要的财力保障。但同时我们也应该正视良好税收收入形势下的问题和隐忧。按照税收增长与经济增长关系的原理，分析税收收入超经济增长诸因素，探索经济发展与税收增长的规律，对于确保税收收入持续稳定增长不仅具有理论意义，而且更具有现实意义。

一、理论问题:经济增长与税收增长呈正相关，但不等于相关程度强；税收与经济应协调增长，而不是同步增长

从理论上、宏观上讲，经济增长是税收增长的基础，税收随着经济增长而增长，二者呈正相关关系。但具体到某一时期、某一地区来说，由于经济结构、产业结构、税源结构、税制结构等诸因素的影响，对税收增长与经济增长的关系要作具体分析，对税收弹性系数等于或大于1的情况要透过现象看本质。第一，gdp统计中“水分”大与税收收入数据统计基本真实可信有差距，数据比重与事实比重有差距。在相当范围内，为应付各项考核指标，存在虚报和重复计算现象，导致gdp统计严重不实。著名经济学家张曙光说:“这是一个最混乱、最头疼的问题，统计本上的数字是一回事，实际的情况是另一回事，分析和研究时必须十分小心和十分注意”。^（1）(参见张曙光《国家能力与制度变革和社会转型》(载《中国书评》1995年第3期)。)第二，gdp与税收收入存在统计方法上的差异，gdp统计范围宽于税基，有不少推算的、虚拟的无税因素。第三，gdp实现时间与税收实现时间的差异。某一时点完工或未完工的产品都作为gdp的实现产值来计算，而税收是在实现销售后才实现的，生产总在销售前，税收的增长总在gdp增长之后。第四，gdp不能准确、全面地反映经济增长的全貌。经济增长是一个十分复杂的社会经济现象，用回归技术验证的、影响经济增长的变量至少有50多种，gdp的有限几个指标不能反映经济增长实际。^（2）(参见田晓文《双向纯增量模型——以新的理论估计巾国经济的增长》(《中国经济学1997》，上海人民出版社1999年出版)。)第五，gdp统计中不包括“地下经济”，是gdp与经济增长脱节的一个重要因素。^（3）(参见丁怀超主编《思想者文摘》(安徽文艺出版社1999年出版)第94页。)

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