税务研究 2000年 第6期
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积极的财政政策应包括积极的税收政策
上一篇 下一篇一、积极的税收政策的含义
(一)什么是积极的税收政策
税收政策是国家经济政策的重要组成部分，是国家根据政治经济形势的要求，按照一定时期的宏观经济政策目标制定的。它包括建立税收制度和从事税收工作的一整套具体原则。税收政策一般只有税收总政策和具体政策之分，迄今为止，还少有从放松或从紧的角度去划分税收政策的。但笔者认为，既然经济发展客观上呈现出周期性的运动状态，有通货膨胀和通货紧缩两种不同的经济态势，那么，作为调节经济的杠杆，也就必然会有两种不同的税收政策。
在通货膨胀时期，政府为抑制过度投资、控制需求，采取增加税种、提高税率、扩大税基、杜绝税收减免等措施。相反，在通货紧缩时期，政府为刺激投资、启动市场、扩大消费、鼓励出口，采取了提高出口退税率、取消某些税种、增加税收优惠等一系税收调节措施。我们把这两种不同的税收政策分别称之为适度从紧的税收政策和积极的税收政策。