税务研究 2000年 第6期
来稿摘登
改革现行增值税制的几个问题
上一篇 下一篇一、增值税制改革应与财政体制改革配套进行
增值税制的改革，离不开整个财政体制的配套改革。改革财政体制，首先应端正理财思想，坚持当年财政收支平衡、略有结余的原则，树立量力而行、量入为出的理财思想，把财政收支的基本平衡牢固建立在国民经济稳定增长的基础上。在端正财政收支平衡指导思想的基础上，改革现行国家预算编制方法，坚决摒弃编制财政收支预算中的基数法。在编制财政收入预算时，应当对各地区经济税源变化情况进行全面调查摸底，进行自下而上、自上而下的反复测算后再确定。财政支出预算的编制，应当在财政收入预算编制完成之后进行，按照量入为出、有多少钱办多少事的原则进行财政支出的分配，务必把当年的财政总支出控制在当年财政总收入的盘子内。在年度执行预算过程中，凡没有重大自然灾害等特殊原因，各级政府不得追加预算。只有财政支出的缺口真正堵住了，才能为税收执法提供一个比较宽松的环境。