当前，纳税人应申报而未申报或少申报的问题十分突出。纳税申报是建立在纳税人会计核算真实的基础上的。但目前企业会计信息失真现象颇为严重，私设小金库和账外账，资金体外循环经营，销售收入不入账等屡禁不止。征管改革后，征、管、查三分离，取消了专管员管户制度，缺少了纳税人的决策投资、生产经营、资本运作等经营动态信息，不便于控管税源。每到征期，征税服务大厅接受的纳税申报量很大，征收人员只能就申报表各项目本身的逻辑关系以及申报表、会计报表之间的对应关系进行表层次的审核。假的会计报表上产生出的纳税申报自然有假，而会计报表是否有假，单靠这种审核是无法发现的。对企业偷逃税的检查，完全有赖于税务稽查。但税务稽查受人力等因素所限，在稽查的广度和深度上都存在不足。这就形成了稽查户数年年增，查补税款及罚款年年增，违反税法的案件也年年增，尤其是大案要案接踵而来，屡查不止。

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