江苏省如东县国家税务局丰利分局在农贸市场税收定额核定中，采取保本推算、集中评议定额的方法，把评议权交给纳税人，既减少了征管中的矛盾和偏见，个体业户认为公正合理，税收收入也有了一定的增长。

　　丰利分局管辖的农贸市场中有19户是经营南北方货物的，其经营规模较大，所缴税款占整个农贸市场税收的50%以上。原来，对这19 户定的税收定额等次多，户与户之间纳税额差距较大，定额负担不够合理，给税收征管带来困难。个体业户感到摊位多，生意难做，税负重；征管人员认为市场定额难定，矛盾多，税难收。

　　针对上述情况，丰利分局一方面对市场业户进行税法宣传，讲解税收法规，使其认识到依法纳税是公民的应尽义务；另一方面，拟定出保本推算，集中评议定额的方法，把评议权交给个体业户自己。首先，分局对某一业户每月支付的费用进行确认后，计算出经营项目综合毛利率，再根据毛利率测算其应实现多少营业额才能支付所负担的费用。这样，从保本推算上确定营业额等级。第二步，集中个体业户开会，背靠背地相互评议，把评议定额调查表发给各业户。调查表中有这19户业户姓名，每个业户姓名后分一、二、三等次空格，每等次有月营业额数，参评业户在姓名后空档中选定合适的定额数打“√”标记(包括认定自己)，在填表过程中，互不通气。最后，分局与市场业户派出的代表共同进行公开统计，确定计分方法，根据得分多少划分定额档次。

>>阅读全文