中国税务 2000年 第7期 经验交流

高起点开局 高效能创业

作者: (张志展 孙洪) 上一篇 下一篇

自1999年以来,广州市地方税务局实施财税分设、独立运作、开局创业工作,该局3000名地税干部以“争创华南地区一流地税局”为目标,勤奋工作、开拓进取、艰苦创业、勇攀高峰,在地税建设的十个方面取得了经验和成绩。

组织收入大幅度增长:1999年,全局共组织地方各项税、费、基金收入155.82亿元,其中地方税收入145.1亿元,为地方经济建设和各项事业的发展提供了有力的财力保证。垂直管理工作顺利完成:实现了对全市地税机构、干部、编制、经费4个方面的垂直管理,建立了全新的地税机构管理体制,保证了全市地税机构的独立运作和依法治税工作的落实。征管改革初见成效:在全市系统中推行了“以计算机网络为依托,集中登记、属地征收、重点稽查”的征管新模式,按照“登记、征收、稽查”三大系列重设机构,形成相互联系、相互制约的地税管理新体制,征管质量明显提高。省长卢瑞华评价说,“广州市财政、地税分设,征管力度加大,税收大幅度增长”。依法治税力度加大:集中清理了过去违反税收法规、越权制定的“灵活”税收政策和措施,创造出平等竞争的纳税环境。对内统一政令,避免执行政策的随意性,严防“以权谋私、以税谋私”;对外加强对各类涉税案件的处理,共查处涉税案件1064宗,全民的纳税意识和税务人员的执法水平得到显著提高。网络建设步伐加快:加大了计算机硬件设施和联网建设的资金投入,加大了全市地税征收管理系统的开发应用,初步形成了以广州市局为中心、遍及全市地税系统的广域网,建立起了以计算机网络为依托的自动化征收管理系统,为纳税人提供了一个透明度更高、办税更快捷、服务更优良的办税环境。干部管理走向规范:建立了包括组织、人事、文秘、经费、业务等方面的管理制度20多项,强化了内部管理,规范了办事程序。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,注重在改革实践中考察选拔干部,对中层领导干部的任用实行了竞争上岗,把德才兼备的人员配备到重要岗位。按照新岗位的特点和专业化管理的要求,对现职人员进行了分类培训,人员的综合素质得到了提高。队伍面貌焕然一新:队伍的改革意识、竞争意识、法治意识、服务意识不断增加,工作热情高涨,全系统形成了讲学习、比工作、讲廉洁、守纪律、讲奉献、争一流的良好局面。社会形象显著提高:实施了一系列“内强管理、外树形象”的措施,健全了上下结合、内外协调的监督制约机制,形成了廉政建设齐抓共管的新局面。“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风得到改善,在全市“双评”活动中,得到广州市政府的表扬。文明建设富有成效:以“创文明行业、树地税形象”为目标,大力开展“文明服务厅”、“文明单位”、“文明税所”活动,制订了一整套文明服务的制度。市稽查局被国家税务总局命名为“全国税务系统文明单位”,从化市地税局等3个基层局被广州市委、市政府评为“文明单位”。政治工作扎实有效:及时组建了党、工、团组织,两次召开全系统的思想政治工作会议和基层建设现场会,使全体干部的政治思想水平得到提高。在建国50周年大庆和迎接澳门回归的活动中,各单位以各种形式开展庆祝活动,加强了爱国主义思想教育,加强了民族自豪感。