我们认为，所谓税权，是指税收的管辖权。其内容包括两个方面:一是国家与居民间的税权关系，二是国家机构与国家机构间的关系，即税收的立法、执法、司法权在国家机构间的配置。过去人们研究税权问题，主要是研究第一个方面的问题，其实第二个方面的问题，是民主与法制建设的深层次问题，也是非常重要的。因为在国家机构内部不建立相互制衡的税权机制，在集权与分权之间不建立一个稳定的规则，既不利于我国依法治税和税收法制化，也不利于分税制财政体制的进一步完善。为此，我们研究的重点是第二个问题。

一、我国税权划分存在的问题

(一)我国税权纵向划分上存在的问题

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