税务研究 2001年 第4期
税收与法制
防止权力变异
上一篇 下一篇内容提要:权力变异是产生腐败的重要因素，预防权力变异是当前廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务。本文主要从权力变异的本质、危害出发，对防止权力异变的对策进行了探讨。
一、权力与权力变异
权力作为现代政治学的基本范畴，是一个内涵和外延都极为广泛的概念。早在19世纪40年代，马克思和恩格斯就提出了科学的权力观，认为“在我们面前有两种权力:一种是财产权力，也就是所有者的权力，另一种是政治权力。”①(①参见《马克思恩格斯选集》(人民出版社1992年版)第1卷第170页。)可见，权力大体可分为两类:一类是对社会、国家管理的权力，也可称为统治权、领导权、政治权，是一种公共权力；一类是个人享有的权力，如财产权、肖像权、隐私权等等，也可称人类的生存权力。本文所要讨论的是公共权力，即我国宪法明确规定的人民所赋予的、国家公职人员代表人民管理公共事物的权力。