税务研究 2001年 第5期
税收征管
进一步加强税收户籍管理
上一篇 下一篇我国现行税收征收管理模式把税收征收管理工作的基础定位于纳税人自行申报纳税和税务机关优化服务，为了保证税务管理工作的顺利实施，加强纳税人的户籍管理成为税收管理工作的重点。
一、税收户籍管理的基本理论定位
从课税要素的角度看，税收户籍管理是税收主体的税收管辖权问题。
划分税收管辖权可以从“利益说”或“权力说”找到理论依据。如果以“利益说”为划分税收管辖权的依据，纳税人的户籍管理应该有利于纳税人纳税行为发生地的政府集中财力，即纳税人户籍管理应以属地管理为基本原则。如果以“权力说”为划分税收管辖权的依据，纳税人的户籍管理应该有利于各级政府对不同经济性质的纳税人行使权力和集中财力，即纳税人户籍管理应以属人管理为基本原则。