税务研究 2001年 第10期 税收与法制

税收执法权监督制约机制初探

作者: 牟信勇 单位:国家税务总局办公厅 上一篇 下一篇

内容提要:本文认为,依法治税的关键之一是税收执法。强化对税收执法权的监督制约,首先要深入认识和探讨税收执法权的运行规则,包括其特性、本质、内容及衡量权力行使正确性的标准等。其次要认真剖析行使税收执法权存在的问题及其原因。第三是要深入探寻建立税收执法权监督制约运行机制,包括监督制约的内容、运行特点、作用及内外部监督体系等。在此基础上,作者提出,强化税收执法权监督制约机制,必须实现“三个转变”,切实抓好“四个落实”。

一、深入认识税收执法权的运行规则是强化执法权监督制约的理论前提

(一)税收执法权的涵义和特性

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