内容提要:目前，我国不但没有形成统一、规范的社会保障体系，而且在社保基金的筹集、管理及使用上尚存在许多问题。在改革社会保障筹资方式的过程中，我国是否有必要开征社会保障税?本文认为，筹集社会保障资金的方式有多种，其中税收形式是一种优化的选择；在我国现有的条件下，将目前主要由统筹缴纳社会保障资金的办法，改革为征收社会保障税的办法，既是建立稳定的社会保障资金筹资机制的要求，也是保障社会保障资金有稳定来源的需要。应在完善其法律基础的前提下，本着统一规划、因地制宜、分步实施的原则，科学、严密地设计社会保障税制，力求规范与可行。

社会保障制度是现代市场经济体制必要的组成部分。社会保障的实质是经济保障，没有足够、稳定的社保资金来源，社会保障也就成了一句空话。长期以来，由于制度上的缺陷，我国不但没有形成全国统一、规范的社会保障体系，而且在社会保障资金的筹集、管理及使用等方面还存在一系列的问题，这些已经成为进一步深化改革的一个严重障碍，必须尽快加以改革，以适应我国市场经济体制建立和发展的进程。建立与健全我国社会保障体系所涉及的一个基本问题，是我国是否要开征社会保障税，以税收形式作为社保资金筹资的主要渠道?这里面涉及到一系列社会保障体制、财政支出体制和税收制度上的问题。

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