“金税工程”主要是利用现代化的信息技术手段，建立一个范围覆盖全国的增值税专用发票监控系统，以保障增值税工作的正常进行。积极探讨和研究“金税工程”系统优化问题，对于减少“金税工程”建设的投入、缩短工期、强化监控和推进税务管理信息系统一体化建设，均具有重要参考价值。对此，笔者拟从增值税专用发票控管的基本目的和需求出发，就目前“金税工程”建设中的系统优化问题作一探讨。

一、“金税工程”建设的主要特点

现阶段“金税工程”的主要内容就是建设“一个网络”和“四个子系统”。“一个网络”就是指连接中央、省、地(市、州)和县(市)四级税务机关的计算机广域网；其“四个子系统”包括“防伪税控开票子系统”、“防伪税控认证子系统”、“计算机交叉稽核子系统”和“协查子系统”。其中“防伪税控开票子系统”实际上又包含了发行、发售、开票和报税四个子系统，它们与“防伪税控认证子系统”并称为“增值税专用发票防伪税控系统”。因此，“金税工程”的整个软件系统实际上可分为“防伪税控”、“交叉稽核”和“协查”3个部分。

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