当前，西部大开发战略已进入紧张的实施阶段，面对这难得的发展机遇，处于“东西”结合部的中部地区，如何利用承东启西的区位优势，加快产业结构调整，推进经济发展，是值得深思的问题。本文以山西省为例，探讨中部地区产业结构调整的税收政策选择问题。

一、产业结构现状及其存在的问题

山西省地处内陆地区，与东、西部均有密切的地缘联系，是典型的“中部”地区；而在经济发展水平和经济结构特征上与西部地区相类似，又是重点“待开发”地区。其产业结构的现状及存在的问题主要表现在:(1)资源型和初级化，以能源、原材料工业为主，并高度依赖煤炭。煤炭、冶金、电力、炼焦和建材五大行业的增加值和利税占全省工业企业增加值的70%以上，其中煤炭工业的固定资产原值、增加值和利税占全省工业总量的37%左右，提供的财政收入占全省可用财力的一半以上，全省2/3的县域经济发展主要依托于煤炭。市场适应能力差，经济效益低下，环境污染严重。(2)项目建设重复、分散、集中度低，企业规模小，且有技术含量低、附加值低、消耗高、污染高的缺陷，制约了规模经营和可持续发展。(3)工业结构不合理。全国的能源、原材料、加工业结构之比为1∶2∶7，而山西省的能源、原材料、加工业的结构之比呈倒“三七”，还滞留在初级水平，加之附加值低，不能适应市场经济的发展要求。(4)投资结构失调。建国以来至20世纪70年代末，全省累计对重、轻工业的投资分别为144.81亿元和10.59亿元，重、轻工业投资比重为13.67∶1，大大高于全国同期重、轻工业投资比重的8.60∶1。20世纪80年代，全省累计对重、轻工业的投资分别为334.13亿元和27.85亿元，重、轻工业投资比重为12∶1，而全国同期比重为5.63∶1，反差更大。特别是在1991~1998年间，全省累计对重工业的投资达670.03亿元，对轻工业投资仅为22.57亿元，重、轻工业投资比重为29.69∶1。这种投资结构，非但没有改变反而越发加剧了产业结构的传统化。(5)长期依赖外延扩大再生产的模式发展经济，忽视技术改造，技术工艺装备落后。

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