税务研究 2002年 第1期 税收信息化建设

运用科技手段和管理新理念深化税收征管改革

作者: 赵新平 江武峰 单位:江苏省国家税务局 上一篇 下一篇

一、以信息化建设为支撑点深化征管改革,不断提高税收征管的科技含量

科学技术是第一生产力,是先进生产力的集中体现和主要标志。随着改革开放和市场经济的飞速发展,传统的粗放型税收征管体制已经无法适应新形势下税收工作的需要,必须以税收信息化建设为支撑点,运用现代化的征管手段全面提高税收征管的效率和效能。几年来,各级税务机关围绕国家税务总局“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收、重点稽查”的征管改革思路,不断推进税收征管改革。2001年以来,按照信息化、专业化管理的要求,继续深化税收征管的改革。目前,我省以征、管、查外分离为标志的征管职能重组已基本转换到位,对省、市、县、分局四级广域网进行了改造和提速,实现了以县(市)为单位对征管信息的集中处理和运用。但随着改革的深入,在信息化建设上也反映出一些新的矛盾和问题。一是有相当一部分干部信息化管理的观念和意识还很淡薄,片面地把征管改革理解为外在的机构和人员的重新组合,而忽视了信息化对税收管理从形式、内容到管理制度上的作用,没有把握这一轮深化改革的实质。二是片面强调硬件配置和设备更新,而忽视了设备和信息的利用程度和使用效益。三是各种管理系统的兼容性和协调性还很不够。征管信息系统、金税工程防伪税控系统、稽核评税系统、出口退税管理系统等软件开发各自为政,缺乏总体规划和统一规范。因此,要把改革进一步推向深入,必须充分认识这一轮征管改革的实质,科学地把握这轮改革的重点和方向。

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