税务研究 2002年 第3期
外国税收及借鉴
美国促进经济增长的税收政策对我们的启示
上一篇20世纪90年代，美国经济持续增长近10年。虽然自2000年下半年起，经济增长趋势渐缓，但其创造的“新经济”现象仍为国际社会普遍关注。2001年笔者作为一名中国的税务工作者在美国进行了4个月的学习考察，深切感到美国经济成就的取得固然有多方面的原因，但联邦政府围绕宏观经济目标采取的一系列税收调控政策对促进经济繁荣起了不可或缺的积极作用。尤其是20世纪80年代以来，随着各国争夺世界经济制高点竞争的加剧，美国政府比以往任何时候都更重视税收手段的运用，在经济发展的不同阶段采取了灵活多样的税收政策，有效地刺激了投资和消费需求，大力扶持高新技术和信息产业的发展，并凭借科技优势实现了经济结构的全面调整，带动了经济的整体上扬。可以说，税收政策已成为美国经济持续增长的重要政策推动力。20世纪80年代里根政府通过全面减税改革，成功地控制了通货膨胀，扭转了经济滞胀局面；20世纪90年代克林顿政府实行有增有减的税收双向调节，有效地改善了联邦政府的财政状况，成就了美国历史上最长的经济增长周期；布什政府上台之初也把减税作为遏制经济下滑、启动经济增长的重要政策工具，签署了美国20年来规模最大的减税计划，以期为新一轮经济增长提供新的动力。