社会历史的发展趋势表明，一个组织要适应日益变革的社会和日新月异的形势，必须进行管理创新，提高应变和生存能力（对内的凝聚力，对外的竞争力）。而要做到这一点，一般性地加强管理、健全制度、提高待遇、增加物质刺激已不能从根本上解决问题。以弘扬和塑造组织文化作为凝聚人心的终极力量，以全体员工共同创造和遵守的以价值观为核心的理念、制度、规范来激发内心的热情和创造力，才能勇敢地面对困难，适应竞争，奋发向上。笔者认为，全国税务系统要在新世纪里更好地完成日益繁重的任务，切实提高税务管理的质量和效率，树立和保持良好的整体形象，需上下齐心认真地抓好税务文化建设。

一、税务文化的基本含义

文化的定义，从广义上来说，是人类社会历史实践过程中所创造的精神财富和物质财富的总和；从狭义上来说，是社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。文化作为一种历史现象，随着社会物质生产的发展而发展；同时，社会物质生产的历史延续性构成了文化的历史延续性的基础。文化作为社会政治和经济现象的反映，又影响和作用于社会的政治和经济。

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