税务研究 2002年 第5期
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重新审视农民负担的成因
上一篇 下一篇中央政府三令五申，要求各级政府及其部门采取有效措施切实减轻农民负担，但农民负担却一再反弹。为什么农民负担问题的解决难度这么大？这其中必然有其深刻的内部矛盾和利益冲突。当各种乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派大大超过农民的承受能力，尤其是个别地区分外突出时，农民负担问题逐渐由一个经济问题变为政治问题，关系到国家政权和社会主义制度在农村地区的稳固，所以中央痛下决心，下猛药，治顽症。但是如果这“四乱”没有超过农民的承受能力，是不是就应该合理存在并足额收缴呢？农民负担的合法性应该从什么角度来理解？下面笔者将利用有关的经济学原理对当前农民负担沉重问题加以解释，以弄清楚其关键所在。