流转税在整个税制中占有十分重要的地位。改革与完善地方税制，必须高度重视流转税研究。一般来说，国际上通行的流转税主要包括增值税、消费税、营业税、资源税、关税等，并在地方税制中占有一定分量。在我国，现行地方税制中的流转税仅有营业税、资源税以及附加征收的城市维护建设税、教育费附加（视同税金），可谓税种少、税基窄、收入规模小且与增值税的课征范围划分不清，在体系上存在明显缺陷。为此，我们从比较分析部分国家的流转税共同特征和发展趋势入手，寻找可借鉴的国际经验，结合我国的基本国情，提出改革地方税制流转税体系的对策建议。

一、国际比较：税制结构模式中的流转税特征

随着商品经济的快速发展，流转税课征的范围不断扩大，商品及劳务税成为大多数国家的主体税种。特别是20世纪50年代后，增值税的兴起，以及20世纪80年代以来一些国家在税制改革中，税收重点从所得课税向商品课税转移，商品及劳务税受到许多国家的青睐。在许多国家特别是发展中国家，地方税制一直以流转税课税为主。无论是发达国家还是发展中国家，在流转税的税种设计、税权划分、课税范围、课税方式、课税环节以及税基税率等主要方面有其共同特点。

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