税务研究 2002年 第5期 税制建设

西部大开发中的资源税政策

作者: 刘植才 单位:天津财经学院财政系 上一篇 下一篇

一、西部地区的自然资源优势及其对西部经济开发的意义

就拥有的资源种类和总量而言,我国是一个资源大国。但在全国范围内,资源的分布在空间上又是极不均衡的。相对于我国的其他地区,西部地区拥有更为丰富的自然资源。统计资料表明,西部拥有全国50.4%的矿产资源保有储量,全国可开发的水能资源有81.4%在西部。此外,西部地区还拥有丰富的农牧业资源。如果按人均资源占有量计算,西部的占有水平也大大超过全国平均值。可见,我国西部地区在自然资源占有方面具有明显的比较优势。

自然资源是国民经济发展的基础,其数量、种类及其组合状况在很大程度上决定着一个国家或地区的产业结构、经济发展模式及社会经济发展水平。自然资源不仅是创造财富的源泉,其本身也是社会财富的重要组成部分。目前世界银行在评估各国的财富时,就把土地、水、森林和矿产等自然资源作为一项重要指标,称之为“自然资本”。因此,资源优势既是西部经济发展的重要物质基础,也是实施西部大开发战略、缩小东西部之间经济差距的物质条件。在西部大开发中继续保持其资源优势,变资源优势为经济优势和财政优势,促进西部地区社会经济快速、健康发展,是摆在我们面前的重大课题。

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