一、理论前提：先进的科技只有与先进的管理相结合才能产生巨大的效益

近年来，各地税务机关对税收信息化建设越来越重视，投入了大量人力物力，软硬件配置更加先进。但有些地方在税收信息化建设上陷入这样的误区：将税收信息化视为征管改革根本和唯一的出路，重科技、轻管理，片面强调运用计算机技术，忽视管理理念的创新和管理体系的优化，结果造成税收信息化建立在落后的管理思想、低效的管理体系之上，使高科技与低效益畸形并存。

实践证明，缺乏管理创新的税收信息化不可能取得大的成效。科学技术的发展水平与管理观念、管理水平及管理人员素质等管理基础因素有着密切的联系，没有先进的管理观念、体制、方法和高素质的管理人才，再现代化的科技手段也无法产生效益。科学技术作为人类发展的一种手段，不可能超越管理范畴而独立存在。因此，税收征管改革必须走“科技加管理”之路，加强税收信息化建设，必须以实现税收管理全方位创新为基础。也就是说，管理主体必须更新观念，提高管理水平；税收管理模式必须优化和重组，建立统一、规范、系统的业务操作流程，实现管理科学化、标准化。在目前税收征管改革实践中，探求“科技加管理”方针的实现模式是当务之急。

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