一、对劳务征收增值税的难点

（一）自给行为

以提供劳务为主的行业属高增值的行业，因而对劳务征收增值税，可能会导致劳务价格升高，从而引发自给行为。消费者可能不会自己去制造钢铁，却极可能自己制作食物或自己打扫房间，而不去花钱雇人做。并且由于消费者和免税交易商没有税款抵扣权，最可能存在自给动机。如餐饮和家务服务很容易被自我服务所代替；交通运输业可能被消费者购买交通工具所代替。上述自给行为对购买的代替，将对经济造成某种程度的干扰，从而影响经济效率。

（二）小企业问题

以提供劳务为主的企业多为劳动密集型企业，劳动力因素在其增值额中占相当大的比重。此种特征限制了其规模扩张，因而导致该行业中存在大量的小企业。小企业一般以现金交易为主，很难要求他们保存交易的记录凭证，更不用说让他们建账建册了。因此，税务机关很难控制其进货和销货情况。若对上述小企业实行规范的增值税征收办法，必然对其账簿设置及票据处理提出严格的要求，这对于许多小企业来说是一项沉重的负担。众多小企业的存在，给增值税征收范围向劳务扩展带来困难。

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