中国税务 2002年 第2期 经验点滴

大同市国税局金税工程抓得实、管得严

作者: 卢斌先 上一篇 下一篇

山西省大同市国家税务局在金税工程建设中,除做好深入宣传、细化责任、保障“软、硬件”过硬外,还着重在“实、严”上下功夫。该局已顺利实现金税工程二期目标,全市18个单位网络运行畅通,4个应用子系统运行正常,按期报税率、信息采集率、协查回复率均达到100%,做到了无失控发票,无滞留抵扣联,无不符、缺联或红字缺联发票。

抓基础强调“实”。金税工程的核心是通过计算机网络对增值税专用发票的抵扣联和存根联进行稽核比对,这就要求系统采集的一般纳税人档案信息和抵扣联、存根联数据必须真实、准确、完整。为了对一般纳税人的进项抵扣情况和防伪税控企业的发票开具情况有全面真实的反映,首先,要搞清防伪税控企业的真实底数。为此他们采取了3种做法:一是卡住户数,他们反复与基层单位和服务单位核对防伪税控户数,以确保应报税户数与实际使用税控企业户数一致;二是卡住会计区间,由管理人员深入防伪税控企业逐户进行核查,以确保所有税控企业开票子系统的区间设置一致;三是卡住升级版本,责成服务单位逐户验证,并由企业、主管税务机关和服务单位三家签字认可,以确保所有税控企业的抄税运行环境一致。其次,要掌握税控企业的发展管理情况。他们抽调部分业务骨干,进行了为期一周的税控企业专用发票领用管理检查,用发票发售子系统中记录的数据与企业《专用发票购买证》记录的数据逐一核对,以杜绝超限量供应和发票发售子系统积压库存发票的现象,保证了防伪税控企业报税数据的准确性。第三,确保一般纳税人的档案信息真实。一般纳税人档案信息是稽查系统进行清分比对的关键数据,发生漏户、漏项或录入错误,都会导致缺联票或异地票,影响稽核系统的正常运行。为了确保一般纳税人档案信息的准确性和完整性,他们采取了3条措施:一是对一般纳税人资格进行排查,对那些经营规模小,会计账簿混乱、非正常经营以及已列入非正常户的一般纳税人,坚决取消其一般纳税人资格;二是逐项核实档案信息,尤其是核实税务登记号码和经营地址、经营项目、适用税率、银行账号等关键信息;三是建立录入、审核、复核责任制,他们自行设计了《一般纳税人档案信息登记表》,采取先登记后录入的方法,实行谁录入谁签字,谁审核谁负责,谁复核谁监督的连带责任考核追究办法。第四,催抄催报的责任明确。催抄催报工作实行逐级承包责任制,责任到人,定期督促,催抄催报。发生逾期报税,在处罚企业的同时,追究承包人、责任人及分管领导的责任,并建立防伪税控企业报税情况登记簿,实行报税签收制,确保无漏采、错采数据。

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