中国税务 2002年 第12期 综合

纳税服务:中国税收征管新战略

作者: 国家税务总局征收管理司纳税服务处 上一篇 下一篇

纳税服务近年来已是世界各国现代税收征管发展的新战略、大趋势。许多国家在谈到税收征管工作时,经常把management(管理)改成service(服务),甚至连税务局的名称也改成了service。美国最明显,美国国税局(irs)其实就是internalrevenueservice(直译为国内收入服务机构)。还有很多税务局把称谓改成serviceoffice(服务办公室),把纳税人(taxpayer)改成客户(client),把税收行政管理(taxadministration)改成经营(business)。这种变化已经成为各国税收征管发展的普遍现象。甚至连税务局也都改变了传统的那种吃经费、靠行政权力维持存在的形式。最典型的是新加坡税务局。国会通过法律,同意税务局像承包企业一样经营,向财政部承包收税,承包税收收入任务的完成,承包税法的贯彻落实,承包自己的行风廉政建设,承包代表政府的形象建设,等等。国会同时还通过法律,规定税务人员不执行国家公务员政策,允许税务局在承包费内,按照中产阶级的收入标准确定税务人员的待遇。这样,税收征管工作引入了经营机制,税务局转变了思想观念。纳税人成了税务局的上帝,与税务局平起平坐。在纳税人面前,税务局不再怀有监督打击的理念,一改高高在上的官僚作风,竭诚为纳税人做好服务,赢得客户(纳税人)的支持。

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