税务研究 2003年 第3期
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中国现行税收优惠：问题与建议
上一篇 下一篇关键词：税收优惠税收制度税收政策
一、税收优惠的界定
准确界定税收优惠，不仅具有重要的理论意义，而且具有重要的实践意义。从理论上说，迄今为止，各种权威的税收辞典，如《中国大百科全书》与《中国税务百科全书》，均未设置税收优惠条目，也未给出税收优惠的定义。人们对税收优惠的研究，普遍存在着研究对象扩大化的倾向，将一些不属于税收优惠的项目列入税收优惠，夸大了税收优惠的范围与规模。从实践上说，为评价现行税收优惠政策的利弊得失，明确税收优惠的政策目标与手段，进行税收优惠的成本—收益分析，建立税收优惠的预算制度，规范税收优惠的管理权限，都需要准确界定税收优惠。