一、经济全球化对加强国际税收合作的客观要求

在当今世界，经济全球化进程已成为不可逆转的发展潮流。随着各国开放型经济的发展，产品、资本、劳务、人员跨国流动趋于扩大，由此日益带动了税收的国际化，同时也使得加强国际税收合作十分必要和紧迫。

（一）对跨国公司的税务管理日益重要

跨国公司在经济全球化过程中扮演了重要角色，已成为全球性生产和贸易的最大经济载体，是全球配置资源的重要力量。跨国公司经营在税收方面存在两种倾向：一是利用自身经营的特点，搞合法避税。如他们能够面向全球选择最有利的地点、选择税负最低的组织形式、选择最有利的交易方式，达到既不违法、又少缴税款的目的。二是利用跨国经营、税收难以控管的特点，设法逃税、避税，如滥用税收协定、钻税收优惠、税收抵免等空子；针对有关国家税收征管制度漏洞及管理不力，迅速作出逃避税对策，甚至有的力图通过代表人物，影响有关国家政府，实施对他们有利的政策。特别是利用国际市场价格信息灵通的优势，通过转让定价的方式，肆意逃税。因此，跨国公司的发展，给税收管理带来许多新课题。从国际税收管理角度看，如果管理措施不当，它将导致跨国税基的转移，侵蚀以至税款流失，且会大量增加国际争议，扭曲各国税收政策。各国对跨国所得征税，不仅关系到本国税收权益，也同时牵动税收权益的国际分配。为此，各国税务当局普遍重视加强对跨国公司的管理，并探索有效的对策。

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