一、我国出口退税政策和制度的主要特点和问题

改革开放以来，我国确定了出口货物退（免）税的政策基调。但是在具体实施这一政策的过程中，实际的政策和制度与国际惯例比较具有以下几个特点：

（一）出口退税率政策不断变化

1994年的财政税收制度重大改革，依据国际惯例确定对出口货物税收实行零税率政策。出口货物适用的退税率就是其法定税率或征收率，即按增值税暂行条例的规定，对从一般纳税人购进的出口货物退税率为17%和13%；对从小规模纳税人购进的特准退税的出口货物退税率为6%。出口退税零税率政策和制度执行不久，1995年就开始了较大调整。由于在进出口税收政策实施过程中，存在少征多退、出口骗税和中央财政出口退税承受财力不足等问题，1995年和1996年国务院先后两次调低了出口退税率。出口退税率由17%和13%下调到9%、6%、3%的水平。1997年由于受到亚洲金融危机的冲击，我国外贸进出口遇到困难，其增长速度呈现持续下降的态势。1998年国务院决定提高一些大类出口商品的出口退税率，由9%、6%和3%提高到17%、15%和13%，目前平均的出口退税率在15%左右。

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