出口退税作为一国政府促进产品出口进而促进经济增长的重要制度安排，是国际通行的做法，也是wto所认可的原则。我国自1985年以来也实行了出口退税政策，十几年来的实践证明，这一政策对扩大出口、促进经济发展发挥了应有的作用。对于应该采取什么样的出口退税政策，目前国内外学者较一致的看法是“征多少、退多少”，即实行“彻底退税”。我国政府在实践中也是以此作为理论基础的，在出口退税的具体政策安排中力求做到“彻底退税”，如1994年税制改革制定的增值税条例中明确规定了对出口货物实行“零税率”。然而，出口退税真的必须以“彻底退税”作为政策目标吗“或者说，什么样的出口退税政策最适合我国呢？

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