纳税申报方式的选择是税收征管工作中十分重要的内容。税务机关提供什么样的纳税申报方式给纳税人，纳税人选择什么样的方式纳税申报，都将直接影响税收征管的质量和效率。随着信息技术的发展和税务信息化建设步伐的加快，电子申报尤其是通过电子数据交换和网络传输形式的纳税申报（称为网上申报）越来越多的被各级税务机关采用和广大纳税人接受。本文通过对浙江省杭州市国税系统网上申报实践的总结，对网上报税的若干问题进行了研究和思考。

一、杭州市国税系统网上申报纳税的实践

杭州市国税系统早在2000年就采取网上申报的方式，各县市局与市局自行开发选用申报软件，申报软件作为当时zt97税收征管软件的外挂软件使用。这些申报软件采用了c/s模式。企业端必须购买安装软件，税务部门制订推广计划，软件开发商负责软件的具体推广、培训、维护等工作。这些申报软件有不少的局限性：首先，软件开发商不一，软件功能不全，软件税种单一。其次，这些软件操作使用比较复杂，需要有较好电脑基础知识的人员才能操作维护。第三，由于这些软件采取的是c/s模式，给软件的升级维护带来了困难。第四，软件的推广费用较高，纳税人难以接受，不利于全面推广，尤其在小规模纳税人中推广难度更大。所以这种模式推出以后，杭州市区推广进度不快，县市由于大多数由税务师事务所采用代理版的网上申报软件，推广进度相对较快。采用税务师事务所代理版的申报软件进行网上报税对税务局来说能减轻大厅的压力，也能提高效率，但对纳税人来说，却要承担较多的费用。

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